Amnesty International подвела итоги 2023 года в Молдове в области прав и свобод человека

Международная неправительственная организация Amnesty International* опубликовала отчёт о своей деятельности в Молдове и Приднестровском регионе за 2023 год. Из него следует, что в течение этого периода в нашей стране систематически фиксировали ущемление прав и свобод граждан.

Так, согласно обнародованному документу, в прошлом году в Молдове нарушались права на свободу собраний и выражения мнений, не были раскрыты случаи пыток и жестокого обращения, а преступления, совершённые ранее, остались безнаказанными. Также остаётся нераскрытым убийство лидера оппозиции в отделившемся от Молдовы Приднестровском регионе.

Как сказано в отчёте, изменённым законом о Службе информации и безопасности и её деятельности ущемлялось право на неприкосновенность частной жизни. А новый иммиграционный режим, введённый молдавскими властями, привёл к тому, что беженцы рисковали потерять доступ к основным товарам и услугам.

Кроме того, дискриминация в отношении ЛГБТ-сообщества осталась в Молдове на прежнем высоком уровне. Вместе с тем в прошлом году молдавские власти приняли программу адаптации к изменению климата.

В своём отчёте Amnesty International также напомнила, что экономический кризис, усугублённый российским вторжением в Украину, продолжился. Он ещё больше снизил уровень жизни в одной из беднейших стран Европы и подпитывал антиправительственные протесты, возглавляемые оппозицией. Напряжённость в отношениях с Россией усилилась, 45 российских дипломатов и других сотрудников были высланы из страны по обвинению в шпионаже. Всё большему числу российских граждан отказывали во въезде в Молдову, если пограничная полиция сочла, что у них нет веских причин для посещения страны; иногда за неделю таких случаев было несколько десятков. В результате некоторые люди, летевшие самолетом, на несколько часов или даже дней задерживались в аэропорту.

Далее в отчёте организация подробнее описала ситуацию с соблюдением основных прав и свобод граждан в Молдове на протяжении 2023 года.

Свобода собраний

Партию «Шор», которая организовывает с 2022 года антиправительственные протесты, Конституционный суд Молдовы признал «неконституционной» и запретил, обвинив её в попытке дестабилизировать Молдову в сговоре с Россией. Пять действующих депутатов остались в парламенте как независимые. Многие члены партии покинули ее и присоединились к партии «Шанс». 3 ноября Комиссия по чрезвычайным ситуациям (орган, официальная компетенция которого ограничивается вопросами иммиграции и энергетической безопасности) запретила членам партии «Шанс» участвовать в местных выборах 5 ноября.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Институциональные причины пыток и других видов жестокого обращения в местах лишения свободы остаются в Молдове нерешёнными, заявляют в Amnesty International. Заключённые в тюрьмах для взрослых и несовершеннолетних по-прежнему страдают от переполненности камер, антисанитарии, ненадлежащих условий содержания и плохого состояния здоровья.

Безнаказанность

Неправительственная организация «Центр правовых ресурсов Молдовы» (CRJM) проанализировала решения Высшей судебной палаты с июля 2013 года по февраль 2022 года и пришла к выводу, что судебные слушания по делам о предполагаемых пытках занимают значительно больше времени, чем по другим уголовным делам, и приводят к 13-кратному росту числа оправдательных приговоров и более мягких наказаний. По мнению экспертов CRJM, наиболее вероятной причиной является страх судей перед подозреваемыми или сговор между судьями, подозреваемыми и прокуратурой. И никакого плана по решению этих застарелых проблем обнародовано не было, отмечают в правозащитной организации.

Так, в деле о похищении и принудительном возвращении в Турцию семи турецких учителей молдавскими спецслужбами в 2018 году не было достигнуто никакого прогресса, кроме штрафа, назначенного в 2020 году бывшему директору Службы информации и безопасности (SIS) за связанное с этим экономическое преступление.

Право на неприкосновенность частной жизни

Законы о Службе информации и безопасности, о контрразведке и деятельности внешней разведки, принятые парламентом 8 июня и 7 июля соответственно, отразили критические замечания Венецианской комиссии Совета Европы и молдавского гражданского общества по предыдущим проектам. Пересмотренные законы смягчили намерение правительства наделить SIS широкими и нечётко определёнными полномочиями по ведению тайного наблюдения и перехвату частных сообщений. Новые законы требуют судебного разрешения на такие меры, хотя некоторые положения закона остаются общими и открытыми для неправомерного толкования.

Свобода выражения мнений

В октябре 2023 года СИБ во внесудебном порядке заблокировала доступ к 22 онлайн-платформам (большинство из них базируются в России) и приостановила вещание шести телеканалов  за публикацию информации, «которая может спровоцировать напряжённость или социальный конфликт».

Права ЛГБТ-сообщества

В июне 2023 года в Кишинёве прошёл прайд, в котором приняли участие около 500 человек. Несмотря на угрозы мэра запретить мероприятие, оно прошло без инцидентов. Однако дискриминация ЛГБТ-людей по-прежнему широко распространена, как и гомофобные высказывания религиозных активистов и некоторых чиновников.

Права беженцев и мигрантов

В январе 2023 года молдавское правительство впервые приняло режим временной защиты в соответствии с Законом о предоставлении убежища 2008 года. В соответствии с ним украинцы и другие беженцы, подпадающие под его действие, должны обратиться за защитой в течение 90 дней после прибытия на границу. Ранее статус и права беженцев регулировались чрезвычайным законодательством, Комиссией по чрезвычайным ситуациям и отступлениями от национального законодательства, например, отменой ограничений права на работу и доступ к основным услугам.

Национальные и международные НПО выразили обеспокоенность тем, что многие беженцы рискуют потерять доступ к трудоустройству и некоторым другим правам из-за сжатых сроков, плохой информации, отсутствия доказательств проживания или других бюрократических требований. Как отмечают в правозащитной организации, по состоянию на 3 декабря Молдова приняла 112 811 беженцев из Украины.

Право на здоровую окружающую среду

По данным программы развития ООН, «Молдова — одна из наиболее уязвимых перед изменением климата стран Европы, особенно подверженная наводнениям и засухам». За последние два десятилетия 80% её территории пострадало от наводнений, а летом наблюдалась сильная жара.

30 августа 2023 года правительство Молдовы приняло Национальную программу по адаптации к изменению климата до 2030 года и план действий, направленные на то, чтобы привести страну в соответствие с глобальными усилиями по ограничению негативных последствий изменения климата.

Приднестровский регион

В июле 2023 года в Приднестровье убили лидера местной коммунистической партии Олега Хоржана. Его обнаружили в собственном доме застреленным. Он был освобожден в 2022 году по окончании срока, назначенного в 2018 году за предполагаемое нападение на сотрудников правоохранительных органов. Олег Хоржан был публичным критиком властей региона и сообщал о нарушениях прав человека в тюрьме. Как указывает в своём отчёте Amnesty International, к концу года так и не было проведено эффективного расследования обстоятельств его смерти.

Справка-Пояснение:

*Amnesty International — международная неправительственная организация, основанная в Великобритании в 1961 году, которая ставит своей целью «предпринимать исследования и действия, направленные на предупреждение и прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека».

Наталья Ротарь

Читайте также:

• Как изменилось соблюдение прав человека в Молдове в 2023 году
• Европарламент принял закон о защите свободы СМИ и против слежки за журналистами