Бельцкий информационный бюллетень «Прозрачная примария» запрещен к выпуску: почему

Центральная избирательная комиссия отреагировала на заявление политического движения «Speranța-Надежда» и приняла решение о запрете выпуска информационного бюллетеня «Прозрачная примария». Примар муниципия Бельцы Николай Григоришин не согласен с этим решением и собирается обжаловать его в суде. «СП» разбиралась с мнением обеих сторон.

Общественная организация обратилась в ЦИК

11 августа 2023 года политическое движение «Speranța-Надежда» подало в Центральную избирательную комиссию заявление, в котором обвиняет Николая Григоришина в использовании административного ресурса в период, предшествующий выборной кампании. Речь идет об информационном бюллетене «Прозрачная примария», который был выпущен за счёт средств муниципального бюджета в мае и августе этого года.

Бюллетень был опубликован на официальном сайте примарии, а также напечатан тиражом 44 000 экземпляров и распространен по почтовым ящикам жителей Бельц. Авторы обращения считают, что примар муниципия использовал административный ресурс и в его действиях усматривают нарушение избирательного законодательства. Они просят ЦИК рассмотреть эту ситуацию «через призму использования административных ресурсов и скрытой агитации на выборах в пользу г-на Николая Григоришина, заявленного кандидата на должность примара муниципия Бельцы от политической партии „Партия перемен“».

ЦИК нашла нарушения и запретила печатать бюллетень

ЦИК рассмотрела заявление общественной организации в присутствии юриста примарии Виталия Балана. На заседании ЦИК было разъяснено, что «под избирательным процессом понимается период, который намного шире, чем период избирательной кампании, как это строго определено Законом о выборах. ….. Он включает в себя всю деятельность, проводимую для поддержки или против кандидата, политической партии или коалиции со стороны должностных лиц правительства до и в течение дня выборов». Поэтому вопрос о выпуске информационного бюллетеня посчитали актуальным и приняли к рассмотрению.

Ссылаясь на решение Венецианской комиссии, ЦИК отметила, что «неправильное использование административных ресурсов происходит в том числе и посредством распространения выгодной информации, которая может повлиять на предпочтения избирателей». При этом используются общественные ресурсы, к которым не имеют доступа другие потенциальные конкуренты на выборах. Это ставит кандидатов в неравные условия, в том числе и в финансировании избирательной кампании.

В решении ЦИК также отмечено, что информирование населения о деятельности государственных органов должно происходить на основании Закона о рекламе  № 100 от 2016 года. И публикация информационного бюллетеня «Прозрачная примария» «на веб-странице примарии муниципия Бельцы — это рациональный и пропорциональный метод информирования общественности о деятельности примарии».

А вот «использование государственных ресурсов путем производства и распространения различных рекламных материалов, в данном случае информационных бюллетеней, представляет собой использование административных ресурсов за счет других потенциальных конкурентов на выборах и за счет налогоплательщиков».

ЦИК посчитала, что «такие действия также являются нарушением системы справедливого финансирования избирательных кампаний».

ЦИК отмечает, что «г-н Николай Григоришин 3 февраля 2023 года на пресс-конференции публично заявил о своем намерении баллотироваться на пост мэра муниципия Бельцы на всеобщих местных выборах в этом году от политической партии „Партия перемен“. Таким образом, прямое и косвенное использование государственных финансовых ресурсов для производства информационных бюллетеней и их распространения по месту жительства жителей муниципия Бельцы — это действия, нарушающие международные и национальные стандарты в избирательной сфере»

В ходе разбирательства ЦИК пришла к выводу, что «информационные материалы в настоящем деле были подготовлены и распространены с прямым и косвенным использованием административных ресурсов».

Более того, ЦИК посчитала, что поскольку «были установлены элементы использования административных ресурсов, связанных с человеческими, логистическими и государственными финансовыми ресурсами», то его решение будет передано в Счетную палату, Министерство финансов, Национальный центр по борьбе с коррупцией и Министерство внутренних «дел для информации и, при необходимости, для принятия мер».

Примар муниципия не согласен с решением ЦИК

Николай Григоришин в своем онлайн-обращении к бельчанам 24 августа выразил свое отношение к решению ЦИК.  Он посчитал запрет выпуска бюллетеня «Прозрачная примария» нарушением прав всех бельчан на допуск к информации.

Примар муниципия в разговоре с корреспондентом «СП» объяснил свою позицию. Он пояснил, что пока местная власть не получила никакого официального решения, но после его получения намерена обратиться в суд для приостановлении решения ЦИК и продолжения его печати и распространения.

«ЦИК нарушила все процедуры. По процедуре принимать жалобы можно в течение трех суток. Они приняли по истечении гораздо большего времени.

Мы предоставили все документы, на основании которых выпускался этот бюллетень. Выпуск бюллетеня — это часть плана по борьбе с коррупцией, который был принят на заседании муниципального Совета. Мы это делали по рекомендации правительства.

План по борьбе с коррупцией прошел через публичное консультирование, решение муниципального Совета, экспертизу Национального центра по борьбе с коррупцией, который дал положительное решение относительно производства информационного бюллетеня. Есть решение Госканцелярии о законности этого бюллетеня. Только после получения всех заключений мы начали печатать бюллетень. Мы успели напечатать два выпуска, и нам запретили его печатать.

Более того, оказалось, что на сайте примарии можно размещать бюллетень, а печатать его нельзя. Мы размещали в информационном бюллетене самую разную информацию, и о спортсменах, и жизни пенсионеров, и о том, что происходило в нашем городе. Я не согласен с этим решением», — возмущается примар.

Николай Григоришин считает, что это решение было принято исходя их политических мотивов.

«Я в этом вижу совсем другую причину. Три дня назад я выступил в поддержку протестующих, выступающих против отмены патента. Алайба через соцсети передал мне привет. Когда я был в прямом эфире, то меня тоже спрашивали, не боюсь ли я? Нет, не боюсь. И вот мне прилетело. … Наша пресс-служба консультировалась с ЦИК, и оказалось, что они должны все согласовывать с ними, что можно печатать, а что нельзя. Получается, что сегодня Григоришин должен закрыться у себя в кабинете и не должен выходить больше никуда. То есть я не должен проверять улицы и давать какие-то указания, потому что все можно рассматривать как предвыборную рекламу.

Я считаю, что рекламы в информационном бюллетене нет. Там о людях, спортсменах, чемпионах Европы, пенсионерах. Что значит это не публичная информация? Я что, приглашаю кого-то за меня голосовать? Это все замешено на политических вопросах. Мы ждем официальную информацию и будем обращаться в суд», — заверил Николай Григоришин.

Нелли Ланская

Читайте также:

• Новый Избирательный кодекс: что изменилось в процессе выборов в Молдове — разъяснение
• Бельцкий мунсоветник вышел из одной партии и присоединился к другой: почему