Добровольно задекларировав конфликт интересов, местные избранники могут избежать отзыва с должности

Число местных избранников, которые добровольно задекларировали факт конфликта интересов, снижается. Если в прошлом году свои конфликты интересов в Национальный орган по неподкупности (НОН) задекларировал 261 местный избранник (субъекты декларирования), то за первые шесть месяцев текущего года — всего 77. Инспекторы НОН призывают субъектов декларировать предполагаемые конфликты интересов и обращаться за помощью ведомства для урегулирования подобных ситуаций. В противном случае, если НОН констатирует факт конфликта интересов, а судебная инстанция подтвердит его наличие, тогда местным избранникам грозит отзыв с должности.

В соответствии с Законом о декларировании имущества и личных интересов, субъекты декларирования, а именно президент Молдовы, председатель и депутаты парламента, премьер-министр, члены правительства, генеральный прокурор, председатель Высшего совета магистратуры, председатель Высшего совета прокуроров, депутаты Народного собрания Автономного территориального образования Гагаузия, председатели районов, местные советники, примары и другие руководители публичных организаций, обязаны проинформировать НОН незамедлительно, не позднее трех дней после выявления, о конфликте интересов, в котором они находятся.

Документы о возмещении ущерба за счет госзказны, подписанные в пользу членов семьи

В 2020 году вице-председатель Дрокиевского района Ион Даскэл подписал целый ряд документов о предоставлении сельскохозяйственных субсидий в качестве возмещения ущерба некоторым сельскохозяйственным фирмам, которыми руководят его отец Юрий Даскэл и его брат Евгений Даскэл. В качестве председателя Комиссии по оценке ущерба, он подписал документы, которыми одобрено предоставление фирмам его отца субсидий на общую сумму около 790 тыс. леев и 7717 литров солярки. Более того, в соответствии с актом НОН, к одному из дел о возмещении было приобщено и заключение, подписанное председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям примэрии города Дрокия Дрокиевского района Верой Даскэл, которая является примаром этого населенного пункта, а также матерью Иона Даскэла и супругой получателя возмещения Юрия Даскэла. Инспекторка по неподкупности Алла Тимофтикэ, рассмотревшая данное дело, утверждает, что чиновник нарушил закон, так как не задекларировал факт конфликта интересов и не воздержался от подписания документов, конечными бенефициарами которого были его родственники.

«Всему виной»... чрезвычайное положение

Ион Даскэл подтвердил в беседе с инспекторами по неподкупности, что подписал документы, которые касались компаний его родственников. При этом он объяснил, что руководствовался только публичным интересом. «Это упущение было обусловлено, во-первых, чрезвычайным положением, объявленным Постановлением Парламента №55 от 17 марта 2020 года, в том числе чрезвычайным положением в области общественного здоровья. На местные и центральные публичные власти возложили выполнение ряда мер, установленных распоряжениями Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова и призванных обеспечить строгое соблюдение мер по предупреждению инфекции COVID-19. В то же время, простая констатация и подписание актов о констатации ущерба не повлияли на непредвзятое и объективное исполнение возложенных на меня обязанностей и ответственности, а мой интерес был нацелен на удовлетворение публичных потребностей, при этом была проявлена индивидуальная ответственность и были обеспечены прозрачность и публичный контроль», — пояснил вице-председатель Дрокиевского района.

По его словам, он обжаловал акт в суде, чтобы доказать преобладание публичного интереса, а не личного.

Снижается число добровольных деклараций

Число местных избранников, которые добровольно декларируют факты конфликта интересов, снижается. Как сообщила временно исполняющая обязанности главы Юридического управления НОН Анжела Неница, в прошлом году были зарегистрированы декларации от 261 местного избранника, тогда как в первом полугодии нынешнего года поступило только 77.

Как можно добровольно задекларировать конфликт интересов

Если субъект декларирования добровольно декларирует в НОН факт конфликта интересов, тогда инспекторы по неподкупности предоставляют ему консультации насчет того, как можно избежать этих конфликтов. Если конфликт интересов, который был заявлен субъектами и урегулирован НОН, повторяется с тем же субъектом, объектом и содержанием, такой конфликт интересов более не подлежит декларированию, поскольку считается урегулированным. В противном случае, если инспекторы по неподкупности констатируют, что субъект декларирования допустил конфликт интересов, а акт о констатации остается окончательным, это служит основанием для отзыва/прекращения мандата местного избранника и трудовых отношений с установлением запрета занимать публичную должность в течение трех лет. Подобный запрет получил и бывший примар города Кэушаны и бывший депутат парламента Григорий Репещук. В 2021 году Высшая судебная палата (ВСП) издала решение, которым подтвердила акт НОН о констатации факта того, что в бытность свою примаром города Кэушаны, Григорий Репещук подписал договоры с фирмой своего свекра, в которой работала и его супруга. Данный случай широко освещался порталом MoldovaCurata.md.

Лилиана Мэлаки,

журналистка, Ассоциация независимой прессы (API)

Этот материал разработан при поддержке проекта «Укрепление верховенства закона и механизмов борьбы с коррупцией в Республике Молдова», финансируемого совместно Европейским Союзом и Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) и реализуется Обществом международного сотрудничества Германии (GIZ). Выраженные мнения принадлежат авторам и не отражают в обязательном порядке позицию финансирующих структур и GIZ. Финансирующие структуры и GIZ никоим образом не влияют на выбор темы материала.

Публикуется на коммерческой основе.