Решения, помогающие предупредить коррупцию при выдаче субсидий сельхозпроизводителям

Производители зерновых, терпевшие в течение последних нескольких лет убытки из-за кризисов, могут с 1 марта ходатайствовать о предоставлении срочного агрокредита, который позволит им приступить к работам в ходе весеннего сельскохозяйственного сезона. По утверждениям властей, они тщательно изучают досье соискателей, а неправительственная организация, специализирующаяся на анализе и предупреждении коррупции, разработала инструмент, с помощью которого граждане могут сообщать о случаях коррупции при предоставлении субсидий.

Учрежденный Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности механизм, а именно «Срочный агрокредит», позволяет соискателям получить кредит в размере до 500 тыс. леев, при этом государство гарантирует 90% его величины на всем протяжении срока кредитного договора. Воспользоваться срочным агрокредитом могут микро- и малые производители, возделывающие зерновые культуры, в том числе те, чьи кредиты отнесены к категории «субстандартные» в соответствии с нормами Национального банка Молдовы (НБМ). Правительство выделило из Интервенционного фонда 50 млн леев на поддержку указанной категории фермеров. Кредиты будут предоставлять все 11 лицензированных отечественных банков, а их средства можно использовать на приобретение семян, горючего, удобрений, на оплату механизированных сельхозработ и оплату труда работников. Организация по развитию предпринимательства (ODA) изучит поданные пакеты документации до 31 мая с. г. 

Чтобы воспользоваться таким кредитом, земледельцам необходимо обратиться в коммерческие банки. Там их заявки будут рассматриваться по индивидуальной процедуре каждого банка. Запрос насчет государственной гарантии также подается через банки.

Минсельхоз уточняет, что с 1 по 25 марта поступили 90 заявки о предоставлении срочного агрокредита, 80 из них были утверждены. До настоящего времени общая сумма запрошенных кредитов составляет 33,1 млн леев.

Как власти могут предупредить коррупциогенные риски при выдаче гарантированных кредитов

В ответе, направленном Ассоциации независимой прессы (API), Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности высказалось за эффективную и открытую коммуникацию с игроками, задействованными в соискание средств субсидирования, чтобы тем самым продвигать принципы предсказуемости, прозрачности, эффективности и доверия по отношению к сельхозпроизводителям.

Пытаясь удостоверяться, что деньги из госказны попадут к агропроизводителям, действительно, нуждающимся в поддержке, власти установили несколько общих условий приемлемости для соискателей субсидий:

а) не находятся в процедуре несостоятельности/ликвидации;

b) не имеют задолженности перед национальным публичным бюджетом;

c) приняли на себя обязательство соблюдать условия;

d) не включены в Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование;

e) не являются юридическими лицами, чьи учредители, акционеры, участники, администраторы, выгодоприобретающие собственники зарегистрированы или чье место нахождения находится в юрисдикциях, не отвечающих международным стандартам прозрачности.

«Установлены общие условия приемлемости по каждому отдельному механизму, а соискатель субсидии, не соответствующий минимальным условиям приемлемости, не сможет получить субсидию. Соискатели, совершившие в ходе процедуры предоставления субсидии правонарушения или преступления, установленные окончательным и вступившим в законную силу решением судебной инстанции, либо содействовавшие изданию незаконного благоприятствующего административного акта или заключению незаконного административного договора о субсидировании, а также не выполнившие взятые на себя обязательства, будут включены в Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование. В данный список они попадут на пять лет со дня издания административного акта», — уточнила главный консультант Службы информирования и коммуникации со СМИ Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности Даниела Туркулец.

И граждане могут уведомлять о фактах коррупции при предоставлении субсидий

Другой инструмент, помогающий предупредить элементы коррупции при предоставлении субсидий, — платформа Openmoney.md, разработанная Центром анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК). «Платформа представляет собой цифровое решение, предоставленное в распоряжение журналистам, неправительственным организациям, профильным органам власти и гражданам в ответ на потребности в информировании о порядке освоения бюджетных средств. Буквально в три клика можно найти информацию о компаниях, которые получили субсидии, о компаниях, в случае которых одно и то же лицо значится и в качестве учредителя, и в качестве администратора, о типах субсидий и денежных ресурсах, полученных искомой компанией с 2018 года, объеме субсидий, предоставленных в разных районах и регионах. Надеемся, что обнародование таких данных сделает более ответственными тех, кто принимает решения выдать субсидии, и самих предпринимателей, повысит уровень активности граждан в том, что касается уведомления о фактах нарушения, а также будет способствовать снижению коррупции при предоставлении субсидий», — подчеркнула в беседе с журналисткой API представительница ЦАПК Виктория Попа.

Напомним, что месяц тому назад президент Майя Санду потребовала обнародовать списки фермеров и сельхозпроизводителей, которые получали государственные субсидии на протяжении последних трех лет. «На поддержку сельского хозяйства было выделено почти 2 млрд леев — беспрецедентная цифра. Увы, это отнюдь не означает, что нет людей, которые все еще сталкиваются со сложностями. Я бы предложила правительству обнародовать список получателей субсидий, чтобы все общество видело, кто и сколько субсидий получил за это время. Ведь эти деньги не кто-то нарисовал — это были деньги налогоплательщиков», — заявила Майя Санду.

Новые инструменты кредитования разработали и ввели после протестов, проходивших в нескольких регионах страны, в том числе на пограничных контрольно-пропускных пунктах. Акции протеста организовали фермеры, сталкивающиеся с трудностями при начале весенне-полевых работ.

Марианна Колун,

журналистка, Ассоциация независимой прессы (API)              

Этот материал разработан при поддержке проекта «Укрепление верховенства закона и механизмов борьбы с коррупцией в Республике Молдова», финансируемого совместно Европейским Союзом и Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) и реализуется Обществом международного сотрудничества Германии (GIZ). Выраженные мнения принадлежат авторам и не отражают в обязательном порядке позицию финансирующих структур и GIZ. Финансирующие структуры и GIZ никоим образом не влияют на выбор темы материала.

Публикуется на коммерческой основе.